27 апреля активисты Объединенной Группы Общественного Наблюдения (ОГОН) за три часа проверили 16 отделов полиции. Наблюдатели побывали в отделах по следующим районам: Зюзино, Северное Чертаново, Алексеевский, Останкинский, Дорогомилово, Филевский парк, Обручевский, Черемушки, Мещанский, Якиманка, Хамовники, Арбатский, Сокольники, Красносельский, Замоскворечье и Китай-город.

Акция проходила в рамках кампании Декада Проверки Отделений (ДПО). Декада - это гражданский мониторинг, в рамках которого активисты обращают внимание на доступность отделения полиции, наличие номера “горячей линии”, обустроенность отделения для приема посетителей, вежливость полицейских в общении, наличие стенда с необходимой для граждан информацией. Кроме этого, проверяющие провели небольшие опросы сотрудников полиции, чтобы выяснить, насколько полицейские знают и понимают права задержанных.

Активистам удалось пройти внутрь всех 16 отделов. Никаких серьезных проблем при этом не возникло, и подавляющее большинство сотрудников полиции, с которыми наблюдатели общались, были вежливы и корректны. Также отдельно стоит отметить открытость и желание сотрудничать со стороны департамента по связям с общественность ГУВД Москвы: его представители посетили инструктаж для проверяющих и побывали в двух отделах полиции вместе с наблюдателями, также высказав готовность рассматривать рекомендации по итогам мониторинга.

В то же время наблюдатели обнаружили немало недостатков. Так, проверенные отделы сильно различаются по степени открытости и доступности для граждан. Указатели на пути к отделению удалось обнаружить лишь в одном случае из 16. Доступ на территорию отдела на всех КПП проверяющих просили предъявить документы, удостоверяющие личность, а также в некоторых отделах осуществляли досмотр сумок. Многие полицейские затруднялись назвать основания для своих действий. Кроме этого, у нескольких сотрудников в 5 отделах отсутствовали нагрудные знаки.

Особое внимание активисты обратили на наличие информации о правах задержанных: она не были отражена на стендах ни в одном из отделов полиции. Однако, по словам сотрудников четырех отделов, эта информация у них находится в закрытой части для задержанных. Сотрудники ряда отделов объяснили, что предоставляют гражданам всю необходимую информацию в устной форме и в дублировании этой информации на стенде необходимости не видят. В целом, универсальный подход к предоставлению информации о правах задержанных отсутствует, также как наглядность и следовательно доступность ее предоставления для граждан. Гораздо лучше обстоит ситуация с размещением номеров телефонов в помощь задержанным: практически во всех отделах присутствуют контакты Общественного совета при ГУВД Москвы, Общественной наблюдательной комиссии, «телефоны доверия», прокуратуры и др. Правда, наблюдатели отмечают, что таких телефонов было даже слишком много, так что не сразу удавалось отыскать нужный номер.

При изучении стендов наблюдатели обнаружили, что в некоторых отделах полиции информация о пропавших без вести и разыскиваемых по подозрению в совершении преступлений смешана. Когда она публикуется на одном стенде с надписью "Разыскиваются", остается ощущение, что полиция всех, чья фотографи есть на стенде, разыскивает как преступников. Кроме того, в информации о разыскиваемых публикуются их персональные данные - место регистрации или проживания.

Опросы сотрудников полиции помогли выявить еще несколько интересных особенностей. Чаще всего задержанные могут реализовать свое право на звонок, воспользовавшись городским телефоном в отделе (или даже мобильным телефоном полицейских в одном из отделов). Однако в некоторых отделах звонки можно делать только на городские номера, а для звонков на мобильные есть сложности, а где-то задержанным предлагают звонить с личного телефона. Почти во всех проверенных отделах задержанным предоставляют сухой паек и постельные принадлежности (в основном одноразовые, таким образом обеспечивая гигиеничность). Переводчика при необходимости вызывают из определенного бюро переводов, иногда сложности возникают с тем, что, по словам полицейских, денег на оплату услуги перевода по административным делам в бюджете у них нет и они ищут переводчика своими силами. В нескольких отделах сотрудники говорят, что они вообще не работают с иностранными гражданами.

В ходе мониторинга в одном из отделов наблюдатели обнаружили трех задержанных, которые находились в одноместной камере и, по их словам, спали на скамейке по очереди. Дежурный отделения также сказал, что порой в камеру помещают до 30 человек. По факту увиденного наблюдатели обратились в полицию и передали информацию членам Общественной наблюдательной комиссии Москвы с просьбой провести проверку.

Подводя итог, важно все же отметить, что в большинстве проверенных отделений полиции сотрудники готовы оказать профессиональные консультации, места приема граждан оборудованы стульями и столами, а где-то и мягкой мебелью, есть образцы разных заявлений, а в некоторых отделениях, где прошел ремонт, есть доступные пандусы, а туалетами могут пользоваться люди с ограниченными возможностями.

«Да, мы отмечаем некоторые недостатки в работе отделений полиции, но целью мониторинга не является их специальный поиск, - говорит один из организаторов ДПО, со-координатор Объединенной Группы Общественного Наблюдения Александр Друк. - Ценность данного мониторинга в том, что любые граждане могут посмотреть как работает отделение полиции и пообщаться с сотрудниками, таким образом осуществляя гражданский контроль за деятельность правоохранительных органов. В этой ситуации, с одной стороны, нам важно повышение доверия к государственной структуре, которая занимается обеспечением безопасности граждан, а с другой - содействие в решении проблем, которые возникают в этой сфере. Мы положительно относимся к открытости МВД для подобного рода исследований и к их готовности вести диалог, который так важен для позитивных изменений».

Уже в мае организаторы ДПО планируют презентовать собранные результаты и рекомендации по улучшению работы отделов по итогам исследования и предложить обсуждение их представителям МВД. Подводя предварительные итоги наблюдений, активисты отмечают, что большинство рекомендаций, разработанных ими ранее по итогам предыдущих проверок по-прежнему актуальны. Поэтому первостепенной задачей будет придумать стимул для сотрудников полиции воплотить рекомендации в жизнь. Важно, чтобы открытость полиции не ограничивалась их гостеприимством в Дни Проверки Отделений, а была неотъемлемой характеристикой деятельности всех полицейских.

Некоторые фотографии с проверки отделений полиции 27 апреля в Москве, можно скачать по ссылке http://files.mail.ru/DC5A05CED82E405AB585CE6DA59E40ED. При использовании фотографий просим указывать источник (Объединенная Группа Общественного Наблюдения (ОГОН))

Источник: ogonwatch.org/node/115