НОВОСТИ МПД
Наш Календарь
- Лента новостей
- Пресс-релизы
- События
Анонсы
- Дедлайны
- Публикации
- Архив новостей
- Партнеры
Совместное Заявление
Молодежного Правозащитного Движения, Межрегиональной Правозащитной Группы "Воронеж-Черноземье", Движения "ГРОЗА"
Заявление о недопустимости пренебрежения правом на свободу собраний в России и Белоруссии
Мы обеспокоены ситуацией со свободой мирных собраний в союзном государстве России и Белоруссии.
Сегодня очевидно, что за последние несколько лет отношение российских властей к любым выражениям несогласия и проявлениям независимой гражданской активности ухудшилось: участились случаи задержания и арестов участников мирных собраний. Можно сказать, что российские спецслужбы и милиция в этом направлении активно учатся у своих белорусских соседей. Если пару лет назад за участие в акции активисты получали по решению суда предусмотренный в качестве наказания штраф, то сегодня их все чаще приговаривают к лишению свободы. Кроме того, участились случаи произвольных задержаний и арестов лидеров протестных социальных движений или организаций. Все чаще появляются обвинения мирных активистов, а заодно и присутствующих на акции журналистов или независимых наблюдателей, в неповиновении требованиям милиции и в хулиганстве. Суды все чаще выносят активистам постановления об аресте. В большинстве случаев такие решения суда основаны исключительно на протоколах и рапортах сотрудников милиции, переписанных практически дословно под диктовку милицейского начальства.
Милиционеры, чей статус в административном процессе не определен, но чьи показания становятся определяющими, готовы подтвердить обвинение, повторяя одну и ту же формулу по всем случаям и по всем ситуациям. Роль обвинения на практике берет на себя судья, принимая во внимание лишь доказательства, подтверждающие вину.
Активисты при этом не имеют возможности для эффективной защиты, поскольку из зала суда их сразу же доставляют в спецприемник для отбывания наказания.
Очевидно, что власти намеренно пытаются дискредитировать в общественном сознании любые формы протеста и приравнять выражение мнения к хулиганству и экстремизму.
Отсутствие возможности для граждан свободно выражать свое мнение через участие в мирных акциях ведет к подрыву доверия к государству, отказывающемуся гарантировать соблюдение одного из важнейших прав человека, а также к усилению социальной напряженности.
Мы считаем недопустимым:
• ограничение прав граждан на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения.
• сохранение ситуации, при которой возможны обвинения участников мирных акций, основанные исключительно на показаниях сотрудников милиции, в совершении правонарушений (в том числе мелкое хулиганство, ст. 20.1 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, ст. 19.3 КоАП РФ и т.п.), за которые предусмотрен административный арест.
• лишение задержанных активистов возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью ради скорейшего вынесения судебного решения.
• Ограничение права задержанных на вызов и допрос свидетелей в их пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против них.
• Несоблюдение принципа презумпции невиновности.
• Практическую невозможность задействовать механизм обжалования постановления суда в случае вынесения решения об административном аресте.
Мы требуем:
От органов местного самоуправления и местных органов исполнительной власти -отказаться от практики отказов в согласовании и иных тактик недопущения проведения мирных гражданских акций.
От правоохранительных органов - наказания всех чиновников и представителей силовых структур, виновных в препятствовании проведению мирных акций, вплоть до уголовной ответственности, предусмотренной законодательством, а также прекращения практики необоснованных задержаний активистов.
От судебных органов - соблюдать требования к независимости и беспристрастности суда, к справедливости и публичности судебного разбирательства, руководствоваться принципами состязательности, презумпции невиновности, гарантировать реализацию права на защиту, обеспечивать возможность своевременного обжалования решений о наложении наказаний.
От законодательных органов власти - принять меры по изменению действующего Кодекса об административных правонарушениях с тем, чтобы в административном процессе была гарантирована состязательность сторон, а также практическая возможность обжаловать постановление об административном аресте до его вступления в силу.
"БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА" и СМЕРТЬ
(Открытое обращение)
Мы обращаемся к Главам государств, входящих в "Большую восьмерку" (G-8).
Мы обращаемся накануне большого форума неправительственных организаций "Гражданская Восьмерка" (Civil-8), который призван сформулировать позицию гражданских организаций по отношению к главам государств, входящих в G-8.
Мы обращаемся с простым призывом - покончить со смертной казнью, которая является позором для любой цивилизованной страны.
Если страны-участники G-8 считают себя не просто неким неформальным клубом супердержав, способных экономически влиять на современный мир, но и своеобразным "клубом выдающихся джентльменов", готовых позитивно влиять на политическую, социальную и культурную ситуацию во всем мире;
если страны-участники G-8 действительно хотят видеть себя цивилизованными и достойными подавать пример уважения к Правам Человека, Демократии, Верховенству Права и гуманизму другим странам;
если страны-участники G-8 небезразличны к судьбам современного мира и действительно хотят искоренить терроризм, насилие и агрессию; -
тогда они должны немедленно покончить с варварским и бесчеловечным явлением, называемым смертной казнью, позволяющим одному или нескольким людям отнимать человеческую жизнь, являющуюся священной и, таким образом, уподобляться террористам, присваивающим себе это право от имени их собственных структур и организаций.
Мы требуем от США, Японии и России немедленно, уже в 2006-м году, полностью и окончательно отменить смертную казнь, ратифицировать Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, принятому ООН 1989-м году, и, тем самым, подать пример другим странам, где ситуация с соблюдением Прав Человека значительно хуже.
Мы обращаемся к руководству России в год ее председательства в "Большой Восьмерке" с предложением отменить смертную казнь именно в этот год и, тем самым, подать пример уважения к правам человека и человеческому достоинству Японии и США.
Мы призываем пять стран G-8 - Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Францию - оказать максимальное давление на США, Японию и Россию с тем, чтобы эти страны отказались от смертной казни.
И мы также призываем Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Францию исключить США, Японию и Россию из "Большой Восьмерки" в 2007-м году, если они не откажутся от смертной казни: в "клубе выдающихся джентльменов" не должно быть места тем, кто практикует у себя в стране средневековые принципы мести и подает пример насилия другим странам, всему миру.
Мы призываем всех участников "Гражданской Восьмерка" (CivilG-8) и другие НПО государств, входящих в G-8, и других стран, присоединиться к нашему обращению.
02.07.2006
Комитет "За отмену смертной казни
и гуманизацию права на территории ОБСЕ"
международного Молодежного Правозащитного Движения (МПД)
www.adp.HRworld.ru
w-adp@HRworld.ru
+7 915 296 32 66 (Андрей Черемных)
+7 915 582 27 45 (Виктория Громова)
9 апреля - Международный день молодежных действий за Права Человека
(International Youth Action Day for Human Rights)
Международная Сеть – Молодежное Правозащитное Движение
Движение «Молодая Европа»
Молодежная Правозащитная Группа – Россия
Друзья!
Предлагаем вам принять участие в действиях 9 апреля – Международном дне молодёжных действий за Права Человека.
В этот день молодые люди в разных городах России, СНГ, Восточной и Западной Европы будут проводить различные акции и мероприятия - гражданские, миротворческие, экологические, антифашистские и другие.
Необязательно, чтобы мероприятия и акции прошли в каждом городе России и зарубежья. Важно, чтобы мы все знали , что в этот день молодые люди разных стран объединяются под флагом активных действий за Права Человека.
И совершили ряд действий , чтобы укрепить это общее чувство.
Мы предлагаем вам присоединиться к нашим инициативам и провести в своем регионе (городе) акции, приуроченные к Международному Дню Молодежных Действий за Права Человека, потому, что:
- мы считаем, что именно молодежь должна защищать Права Человека, потому что, как говорят классики, «ей принадлежит будущее»;
- мы верим в то, что именно наш вклад имеет значение;
- мы хотим строить мир, в котором все зависит не только от денег, границ и языка, но, в первую очередь, от уважения к достоинству Человека;
- мы хотим присоединить свой голос к сотням голосов наших сверстников, и благодаря этому обрести силу для повседневной работы и борьбы.
В этом году Международный День Молодежных Действий за Права Человека проходит в преддверии молодежной Европейской кампании «Все различны – Все равны», основными темами которой станут Права Человека, разнообразие и участие.
Мы хотели бы более подробно остановиться на том, что именно можно сделать в рамках этой акции, и поделиться своими идеями и материалами, которые будут использованы во время аналогичной акции в Воронеже.
• Провести опрос Центра обследования анти-общественного мнения «ЦОАОБМ», посвященный теме «Молодежь за …?».
Опрос смотрите здесь
• Расклеить «эпиграфы» - тематические фразы - на досках объявлений вашего города, в вузах, на дверях подъездов, на остановках и других местах. Проект «Эпиграф» направлен на создание благоприятной информационной среды вокруг нас. Подробнее о проекте см. сайт www . epigraph . ynnet . org
Варианты эпиграфов вместе с ссылками на сайт, где они размещены, приведены ниже:
Понятно, что, когда есть телевизор, любая страна голосует так, как ей говорит телевизор. Где нет телевизора, она голосует так, как говорит шаман или кому по рангу положено. В этом смысле демократия, как говорил Бланшо, - это гарантия того, что вами не будут управлять лучше, чем вы заслуживаете. Мы заложники большинства, этих людей с уже измененной антропологией. А у любого академика Сахарова или академика Лихачева всего по одному голосу. И мы обречены жить по воле большинства.
Виктор Шендерович.
www.epigraph.ynnet.org/ep1.htm
Нельзя сделать выбор, за который не придется расплачиваться.
Д.А. Леонтьев.
www.epigraph.ynnet.org/ep1.htm
Все мы творцы в той мере, в какой наша душа принимает участие в сотворении мира.
Г.Гессе.
www.epigraph.ynnet.org/ep1.htm
Меня не заботит, будет ли человек счастлив, благополучен или устроен. Меня заботит, какой человек будет счастлив, благополучен и устроен.
Антуан де Сент-Экзюпери. «Цитадель».
www.epigraph.ynnet.org/ep1.htm
Когда усердие в тебе иссякает, ты продлеваешь жизнь царству с помощью жандармов. Но если только жандармы в силах поддержать жизнь твоего царства, значит, оно уже мертво.
Антуан де Сент-Экзюпери. «Цитадель».
www.epigraph.ynnet.org/ep1.htm
Казнит и сажает в тюрьмы неуверенный в себе. Он унижает свидетелей и судей. Но для того чтобы обрести величие, недостаточно истребить свидетелей собственной низости.
Антуан де Сент-Экзюпери. «Цитадель».
www.epigraph.ynnet.org/ep1.htm
Если вам, императорам, президентам, генералам, судьям и всяким ученым людям, нужны войска, флоты, тюрьмы, виселицы, гильотины, - устраивайте все это сами, нас же оставьте в покое, потому что ничего этого нам не нужно, и мы не хотим больше участвовать во всех этих бесполезных для нас и, главное, дурных делах.
Л. Толстой.
www.epigraph.ynnet.org/ep1.htm
• Распространить листовки «Почему не стоит заниматься защитой Прав Человека?».
Листовку сморите здесь
Также вы можете:
- организовать акции, демонстрации, пикеты, дискуссии и другие публичные мероприятия в защиту Прав Человека по темам, актуальным для вас и города (села), где вы живете;
- провести информационные или образовательные мероприятия по Правам Человека для местного сообщества (уроки в школе, газеты и листовки, уличные театры и т.п.);
- организовать написание писем и сбор подписей в поддержку политзаключенных;
- провести пресс-конференции или просто распространить пресс-релизы о Международном Дне Молодежных Действий за Права Человека.
- и все, что вы сочтете нужным и возможным реализовать в этот День.
Просим вас по окончании ваших действий вы в течение 3 (трёх) дней представить мини-отчёт в свободной форме – краткую информацию о том, какие мероприятия вы провели и с каким успехом. Если у вас будут фотографии, желательно прикрепить их к отчёту. Мы разместим ваши материалы на сайте www . yhrm . org .
Рабочая группа Акции:
Елена Дудукина,
Юлия Алятина,
Александр Вялых
+ 7 (4732) 94-92-54
InterDay @ HRworld . ru
http://www.yhrm.org/
Барашки, козлища и мутанты,
или новые приключения Гражданского Общества в России
Глава 1.
Как нас всех «посчитают», или – зачем нас толкают к «цветным революциям»?
Итак, в последние месяцы должны вступить в действие два новых законодательных акта, касающихся гражданских организаций в России.
Первый уже почти что «вступил». Отныне «Общественной Палате» - быть! Причем, наверняка, не только на федеральном уровне, но и на уровне регионов (а возможно – вплоть до муниципальных образований), иначе никакой «вертикали» гражданского общества снова не получится. А как нам без нее, несчастным обитателям «горизонталей»? Впрочем, я уже даже и не об этом – об этом написано и сказано столько, что уже сборники «Антиутопии гражданского общества» пора издавать, - а о том, что эта новая система должна определить первые «высшие касты» общественных и некоммерческих организаций.
Второй на подходе. Его оригинальное название «О внесении изменений в некоторые…», уже само по себе достаточно остроумное и новаторское, как бы напоминает нам о законе с подобным названием о так называемой «монетизации», видимо, призвано изначально намекнуть обществу, что снова должны быть потрясения, митинги, перекрытия дорог и т.п. А иначе, зачем бы так называть новый закон? Но самое главное в нем то, что он определяет теперь и «низшие касты» («неприкасаемых»), тех, кому «не надлежит быть» и кто должен быть НЕ зарегистрирован и, таким образом, поставлен вообще вне закона (ведь многие общественные и неформальные группы НИКОГДА не смогут даже «уведомительно» зарегистрироваться в соответствие с замыслами авторов законопроекта).
Таким образом, после окончательного оформления «общественных палат» и начала действия нового закона (который я буду условно именовать «Об отмене свободы ассоциаций и права на организацию») наконец-то произойдет окончательное разделение всех гражданских организаций на три части. Возникнут «барашки» , «козлища» и «мутанты» (гибриды «барашков» и «козлищ»). «Барашками» будут объявлены организации, активно сотрудничающие с «общественными палатами», «мутантами» – те, кто с «палатами» дружить не будет, но кому все-таки позволят «перерегистрироваться» и как-то более-менее легально существовать, а «козлищами» - те, кто вообще существовать как бы не должен. Наконец-то у нас появится четкая система, которая, видимо, в дальнейшем может предполагать четкую дифференциацию по «цвету штанов», а значит – определит - кто, перед кем и сколько раз должен приседать и делать «Ку».
Отныне, всем должно быть понятно, кто хороший, кто плохой, а кто – плохой, но все-таки не слишком.
Это не только очень хорошо структурирует гражданское общество, но и значительно радикализует его. Мне кажется, что некоторые авторы законопроекта делают все, чтобы страшная и ужасная «оранжевая революция» все-таки случилась в России, причем намного быстрее и намного неизбежнее, чем они сами вроде бы боятся. Есть дикая версия, что разработчики законопроекта – это провокаторы, которые абсолютно сознательно ведут власть к принятию столь вредных законов с тем, чтобы максимально радикализовать общество, и всколыхнуть даже тех, кто кроме филателии или вышивания крестиком вообще ничем никогда не интересовался.
Думаю, есть и другая часть власти, которая это все прекрасно понимает, и либо у нее руки еще до этого закона не дошли, либо она еще не осознала его возможной роли.
Глава 2.
Непонятно, кому и зачем это нужно…
Теперь – три не слишком важных тезиса о новом законе.
Во-первых, закон бессмысленный.
Во-вторых, закон опасный.
В-третьих, закон глупый.
Итак, начнем по порядку.
Первое: закон совершенно бессмысленный .
1. Если авторы считают, что существующий контроль (в том числе – финансовый) за деятельностью некоммерческого сектора недостаточен, то, они, видимо, просто не осведомлены о реальности. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций и различные ограничения по созданию общественных объединений и так очень сильны (намного серьезнее, чем во всех более-менее «цивилизованных» странах). Зарегистрировать общественную организацию у нас безумно тяжело, мы знаем такое количество случаев отказов в регистрации, приостановления деятельности и прикрытия общественных организаций даже за последние полтора года (такие события сейчас происходят с очень известной в Орле правозащитной организацией «Единая Европа» и нижегородскими правозащитными организациями), что даже не понятно, куда уж жестче… Это, кстати, касается даже профсоюзов, которые по закону вообще регистрируются «уведомительно» - для них процедура регистрации обычно растягивается на месяцы и годы и обычно сопровождается судебными процессами.
2. Если авторы законопроекта хотят контролировать все неформальные группы, а это значит, что надо контролировать в том числе и любителей, например, каждую пятницу встречаться в одном и том же баре примерно в одном и том же составе (а это уже явно подпадает под понятие постоянно действующей организации) и пить пиво, обсуждая успехи и поражения любимой футбольной команды, то попытка поставить под контроль такие группы совершенно бессмысленна, потому что таких структур десятки миллионов, и подобный контроль не под силу никаким государственным органам (даже в эпоху «позднего социализма», - если, конечно, не восстановить сталинскую систему доносов и репрессий). Любая попытка поставить под контроль ВСЕ такие группы и организации вызовет в первую очередь гомерический хохот, а уже во вторую очередь какие-то опасения, потому что «ну это просто невозможно!». А в-третью – озлобит совершенно «политически инфантильных» людей…
3. Если речь идет о том, чтобы ограничить экстремистов, или «оранжистов», то они обычно действуют совершенно другими методами. Во всяком случае, действительно экстремистские организации почти никогда не используют счета легальных общественных организаций. Чаще всего они работают с «налом». А уж настоящие экстремистские группы наверняка используют НЕ общественные организации, а как раз коммерческие (за которыми НИКАКОГО контроля, кроме общефинансового НЕТ) – причем они-то, в отличие от «респектабельных правозащитников», прекрасно знают все схемы зарубежных счетов, офшоров, обналичиваний и т.п. – ну не ограничит это их работу никак (а для ограничения их деятельности просто должны хорошо работать правоохранительные органы!).
Таким образом, ни одно из положений этого законопроекта не позволит достичь тех целей, которые вроде бы декларируют его авторы и творцы.
Непонятно, предлагают ли они такую бессмыслицу:
1) абсолютно сознательно, просто «чтоб было» , понимая, что такая система никаким реальным угрозам противостоять не сможет;
2) у них есть тайный и осознанный план радикализации общества,}
3) просто в связи с полной некомпетентностью .
Ха-а-рошеникий ва-а-просик!...
Второе: закон опасен.
1. Он приведет к «криминализации» всех незарегистрированных структур и участвующих в них людей (которые даже не будут подозревать, что им надо «регистрироваться»). Если ты будешь участником незарегистрированной пусть и неформальной группы, это значит официально ты будешь вне закона. Тогда мы попадаем в ситуацию 1980-х гг.. Первый закон Советского Союза об общественных объединениях был принят только в 1990-м году, до этого создавать независимые общественные организации было нельзя (а вот, кстати, коммерческие организации, те же кооперативы, уже создавать было можно спокойно!). И я сам лично через это прошел: в 1988-м году я, тогда юный студент, был членом незарегистрированной («незаконной»!) общественной организации, которая называлась «Профсоюз литераторов и журналистов». Была поздняя перестройка, и уже не сажали, но могли выгнать из университета, потому что я был членом незаконной организации, а за создание и участие в незаконных организациях полагались различные кары. Это было удивительно чувство, когда ты занимаешься безобидной литературой, но все же – диссидент (потому что участвуешь в незаконной полу правозащитной группе!).
Видимо, цель данного законопроекта криминализовать огромную часть общества, чтобы те организации, которые не смогут перерегистрироваться, чувствовали себя преступниками, чтобы так себя чувствовали совершенно невинные люди, которые собираются регулярно по субботам и читают друг другу Шекспира, или создали маленький студенческий клуб и регулярно отвозят вещи в детские дома. Закон ударит не только и не столько по правозащитным, экологическим или каким-то другим структурированным организациям, он ударит по всем подряд. Когда миллионы людей будут поставлены вне закона, их мышление сильно изменится. Человек, который поставлен вне закона, мыслит и чувствует по отношению к той стране, которая его поставила вне закона , совершенно по другому, мышление становится иным. Соответственно, по отношению к такой стране я буду поступать как преступник. Итак, закон опасен тем, что приведет к психологической криминализации огромного количества людей.
2. Закон опасен тем, что пострадают не столько опытные гражданские структуры, сколько множество неформальных социальных и весьма полезных групп, а значит – миллионы тех, кому они помогают. Пострадают миллионы самых обычных людей.
А еще - он приведет к серьезной радикализации всех групп, включая самые безобидные, по той простой причине, что им придется пройти через чиновничьи барьеры, причем – я уверен! - столкнувшись с этим явлением, они возненавидят эту систему. Человек ничего не знает о наших законах, о ситуации с правами и свободами, пока в первый раз не попадает в паспортный стол. Вот когда он первый раз видит там очереди, видит отношение к нему его любимого государства при оформлении какой-то простой бумажки – вот после этого у него сознание начинает изменяться, он, наконец, понимает, кто же в государстве хозяин, и что этот хозяин - отнюдь не народ. Вот с этого момента отношение к себе и к бездушной бюрократической номенклатуре очень сильно меняется. Я думаю, что именно пропустив миллионы людей через сито регистрационных служб, мы серьезно изменим мышление многих людей. Причем - почему я говорю про реальную опасность - к сожалению, будут радикализованы не только тихие и милые организации (которые могут таким образом превратиться в цивилизованных и осознанных правозащитников), степень радикализации и без того агрессивных групп тоже значительно возрастет, а они и так являются значительной угрозой для всего общества, а не только для государства.
3. Еще один важный момент. Любые ограничения, связанные с иностранными гражданами и лицами без гражданства немедленно повлекут ответный ход, «ответный удар» со стороны других стран. Я не удивлюсь, если на следующий же день во всех странах Балтии будут запрещены все организации, созданные русскоязычными «негражданами». Значит ли это, что закон разработан некими личностями, которые специально хотят сделать все, чтобы русскоязычным на постсоветском пространстве жилось невыносимо плохо? Значит ли это, что удар направлен на права и свободы русскоязычных людей в странах бывшего СССР? Кто об этом думает, зачем это сделано – это уже отдельный вопрос, но с моей точки зрения, это не просто непатриотично, закон носит достаточно предательский характер.
Третий момент: закон глуп.
1. Он выражает глубочайшее недоверие по отношению к нынешней работе налоговой инспекции, которая и так достаточно серьезно (нередко – даже слишком) все контролирует: ни один грант невозможно ни получить, ни потратить без контроля налоговых органов. Ставить под сомнение их компетенцию достаточно глупо.
Закон выражает недоверие ко всем остальным службам, включая прокуратуру, милицию и так далее, утверждая, что они ничего не умеют, неправильно работают с общественными организациями и так далее. Закон выражает всем этим структурам недоверие . Зачем нужно выразить всем этим структурам недоверие – не знаю, с моей точки зрения, это довольно-таки глупо - ведь эти структуры могут и обидеться… Шутка.
Закон наделяет ФРС (Федеральную регистрационную службу) теми функциями, которые она выполнять просто не умеет: ей придется контролировать все счета и финансовые операции, что могут делать только первоклассные профессионалы в налоговых органах, и то далеко не все, а те, кто специализируется именно по НКО (некоммерческим организациям). Налоговая служба и так проводит регулярные и внеочередные проверки, «встречные проверки», изымает документы и т.п., - но зачем надо еще этим наделять Федеральную регистрационную службу и раздувать её штат раз в десять как минимум? Сейчас в каждом регионе в ФРС сидит три-четыре человека, которые занимаются только регистрацией, значит потребуется еще 20-30 человек, которые будут регистрировать всю эту массу неформальных организаций и ещё отдельно 20-30 человек, которые займутся финансовыми проверками, потому что это очень сложная и кропотливая работа, в отличие от проверки уставов на соответствие Конституции РФ.
2. Кроме того, сама процедура принятия законопроекта показывает подлинное отношение ее авторов к только что сформированной Общественной палате, которой не позволяют влиять на принятие документа, затрагивающего деятельность неправительственных организаций по всей стране (а ведь именно этим она и должна заниматься!). Общественной палате явно дают понять, что считаться с ней впредь не будут . А заодно подобное же отношение выражается Президентскому Совету Эллы Памфиловой по развитию гражданского общества и правам человека, и институту Уполномоченного по правам человека в РФ (В.П. Лукин).
3. Самое странное в этом законе, что если его целью было поставить некие независимые организации под серьезный финансовый контроль, то эффект будет прямо противоположным . Сейчас практически ни одна организация (естественно, за исключением действительно экстремистских) не получает деньги от отечественных и международных фондов «налом» - считается, что у нас в стране «процветает свобода ассоциаций», а значит, все субсидии должны выделяться легально, через официальные счета, под серьезным финансовым контролем официальных государственных органов. Теперь же многие вполне далекие от реальной политики гражданские организации (те же экологи) начнут требовать и получать от западных партнеров деньги «налом», и вот тогда их уж точно контролировать будет невозможно . Может быть, некоторые авторы законопроекта – как раз тайные лоббисты неких умеренно-радикальных организаций, которым нужны аргументы, чтобы снова (как до 1991-го года) начать получать деньги «налом» и смело тратить их на что угодно? Если же нет, то все это как-то не слишком умно…
Глупо это все, потому что рождает огромное количество неожиданных и серьезных врагов этого закона. И даже не понятно, зачем же действительно все это нужно. И кому.
Глава 3.
«Поддержим отмену свободы ассоциаций!»
А теперь – главные тезисы. О том, чем же закон нужен и важен.
Во-первых, наконец-то именно этот закон даст возможность объединения всех некоммерческих и общественных организаций от филателистов до радикальных экологов в общем протестном движении на почве жуткого недовольства самим законом.
Во-вторых, произойдет мобилизация всех неформальных групп и превращение многих их них из вялых неформалов в серьезных и опытных гражданских активистов. Им придется проходить сложнейшие регистрационные процедуры, и нужно будет стать из неформалов профессионалами. В этом процессе они преобразятся в сознательных и стойких гражданских активистов, готовых на многое. Вместо огромного количества всевозможных достаточно вялых, пассивных и нейтральных организаций мы получим несколько десятков и сотен тысяч (а может – и миллионов) настоящих активистов. Могли ли мы мечтать о таком даже несколько лет назад?
В-третьих, нынешняя Общественная палата и все ее будущие отделения, а также – Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченный по правам человека (федеральный и региональные) и другие полугосударственные структуры, почувствовав себя обманутыми, займут очень независимую и, возможно, по-настоящему гражданскую позицию, и попытаются впредь как можно серьезнее влиять на современные политические и общественные процессы, - намного серьезнее, чем они делали до того.
Теперь у многих появилась возможность осознать, что у многих из нас сходные интересы, и что мы можем представлять вместе с другими достаточно серьезную силу.
Поэтому, с моей точки зрения, принятие этого закона, безусловно, важно и нужно, причем желательно – в его самом «страшном», первоначальном варианте! - несмотря на его бессмысленность, опасность и глупость .
И, наверное, в связи с этим, всем гражданским организациям, достаточно опытным и достаточно разумным, нужно понимать, что можно и нужно делать, для того, чтобы эту ситуацию использовать для повышения влияния и роли гражданского общества.
«Отменим гражданское общество, чтобы оно наконец-то победило!»
Готова ли власть на настоящий диалог с гражданским обществом
ради победы над нацизмом?
Открытое обращение Андрея Юрова,
секретаря Общественного Совета
международного Моложенного Правозащитного Движения (МПД)
В последние месяцы в России преступления на почве нетерпимости стали обычным делом. Два "воронежских" убийства за полтора года оказались в зоне внимания СМИ лишь из-за международного скандала. Причем участились нападения не только на кавказцев или иностранцев, отличающихся внешне от большинства "славянского населения", - стало достаточно частым проявление насилия в отношении тех, кто "носит не ту одежду", кто "сочувствует инородцам" и т.д., а убийство в прошлом году замечательного российского ученого из Санкт-Петербурга Николая Гиренко, одного из самых известных экспертов в этой сфере, открыло новую страницу насилия - убивать стали еще и правозащитников.
Многие политики пытаются использовать сложившуюся ситуацию в качестве карт для своих политических игр:
- одни, сами использующие националистическую риторику, пытаются все свалить на исполнительную власть;
- другие начинают еще больше накалять ситуацию, обвиняя во всем самих "иностранцев и инородцев", заодно набирая очки у националистически настроенной части населения;
- третьи, боясь наказания или лишней работы, громко кричат о том, что никакой проблемы нет, что правозащитники и журналисты - просто "агенты запада", а, следовательно, не только не нужно их слушать или сотрудничать с ними, надо поступать с точностью до наоборот - ничего не замечать, ничего не делать, а правозащитников объявить "главными разжигателями страстей".
Тем не менее, многие представители политических сил сходятся в одном - проблема давно вышла за рамки "сферы правоохранительных органов" или "военно-патриотического воспитания по казенным программам", проблема стала носить системный характер, а следовательно, - требует системного решения. Правда их рецепты зачастую противоположны.
И еще один момент, о котором заговорили наиболее информированные или обеспокоенные представители власти, - то, что проблема национализма и нетерпимости стала вопросом национальной безопасности России. Кроме иностранных студентов в Российской Федерации живут миллионы представителей самых различных национальностей, многие из которых - "коренные" россияне. И невнимание к этой проблеме может обернуться настоящей национальной катастрофой в ближайшие годы.
Мне трудно оценивать, что сейчас происходит с "расизмом и нетерпимостью" в стране в целом, и что по этому поводу делает власть, хотя я как эксперт Молодежного сектора Совета Европы немало езжу по разным регионам. Но сейчас мне хотелось бы остановиться на том, что ДЕЛАЕТ, что НЕ делает, и что МОЖЕТ делать власть - на примере Воронежской области, региона, где я работаю больше всего, и где проблема вышла уже на уровень страны. Это - типичный регион с типичными проблемами, и на его примере можно попробовать сделать выводы о том, что происходит в России в целом.
Я прекрасно осознаю, что под "нетерпимостью" нужно понимать не только расизм в чистом виде, агрессивный национализм или жесткую ксенофобию, но и ряд других явлений, и что все они - разные, но сейчас хотелось бы объединить их все под общим, очень условным термином "нетерпимость" ("интолерантность").
Итак, немножко про Воронеж.
Первое. Сейчас нельзя сказать, что власть бездействует. По крайней мере, с февраля 2004 года после убийства в Воронеже студента из Гвинеи-Бисау Амару Лима и Прокуратура, и ГУВД, и Администрация области не раз заявляли о готовности решать проблему. Вопрос только в том, как им видится решение, и что они в действительности могут.
Второе. Проблема возникла не вчера. И не пять лет назад. Многие воронежцы хорошо помнят, как в середине 1990-х по центру Воронежа разгуливали нацисты из РНЕ в черной форме со свастиками на рукаве, как они спокойно чувствовали себя в городе и имели штаб-квартиру на центральной улице в учебном заведении (!!!) и множество спортзалов в своем распоряжении для "патриотической подготовки молодежи", как чуть ли не на каждой стене красовались свастики и надписи типа "Росия - для руских" (именно с такими ошибками!) и "инородцы - вон из страны". Это все было, и власти бездействовали. Именно потому что уже в тот момент общество должно было реагировать на возникновение нацистских групп в стране, когда-то победившей фашизм, в 1995 году в Воронеже возник Антифашистский Центр (к созданию которого я имел прямое отношение). Он делал то, что мог. А мог очень мало. И почти никакой поддержки не получал. Сейчас правозащитное сообщество - и в Воронеже и в России - намного сильнее, но и нацистов и расистов всех мастей стало значительно больше. Ибо вовремя власть и общество не объединились, и не смогли ничего противопоставить росту агрессии и ненависти. А в последние годы политики националистического толка научились очень хорошо это использовать - нацистская риторика в Воронеже обеспечивает им поддержку отдельных групп населения. В свою очередь, эти группы, слыша жесткие националистические речи от политиков уже федерального уровня, воспринимают их как одобрение своему национализму и ксенофобии, укрепляясь и численно, и идеологически. Круг не просто замкнулся. Он превратился в спираль ненависти, которая раскручивается, захватывая все новые и новые социальные группы.
Как раз самым страшным явлением в сегодняшнем Воронеже стали не организованные группы расистов и нацистов (с ними-то как раз правоохранительные органы, наверное, пытаются как-то бороться), а целые слои молодежи, им сочувствующие. А еще - безразличие общества. Страшно, что свастика на стене дома, где живут ветераны Великой Отечественной Войны, стала нормальным делом. Что к нацистским надписям на стенах все привыкли. Что это вызывает активное неприятие лишь у сотен и тысяч. Разумеется, в целом "антифашизму" сочувствует гораздо больше людей, чем "фашизму", но если взять активную часть, то нацистов окажется намного больше, чем правозащитников и активистов гражданских организаций. Нацизм превратился в норму. И теперь его представители - не организованные молодчики, а тысячи самых обычных молодых людей. Из организованного полукриминального явления он стал целой культурой. И противостоять ей может только другая культура - уважения к человеку и его достоинству, а вовсе не формальные "профилактические меры".
Третье. Конечно, у агрессии и ксенофобии, как у многих фобий (страхов), есть не только психологические или идеологические, но и социальные корни. Проблем в огромном провинциальном, почти миллионном городе, когда-то работавшем почти исключительно на "оборонку", немало. И их невозможно решить даже за несколько лет. Нужны серьезные социальные программы. Молодежь должна почувствовать, что еще не все в этом мире "схвачено и поделено", что от нее тоже что-то зависит, что в своей стране ей есть место. Что не только в Москве или "за бугром" можно нормально жить, зарабатывать и чувствовать себя в безопасности. Да, на это нужны годы - даже при движении в правильном направлении. Боюсь только, что молодежь не считает, что движение вообще есть, а тем более, что оно - в правильном направлении…
Что региональная власть пытается делать?
1. Мероприятия "правоохранительного характера".
Наконец-то структуры МВД и Прокуратуры стали принимать заявления от потерпевших иностранных студентов. Наверное, расследования стали качественнее. Есть попытки создания "студенческих дружин", патрулирующих общежития иностранцев. Есть идеи вообще поместить всех иностранных студентов в гетто… простите, в кампусы, и не выпускать их оттуда, чтобы "обеспечить их безопасность". Но, во-первых, ни один здравомыслящий человек не поедет учиться в страну, где он должен будет сидеть в резервации и не выходить в город, а во-вторых, - как быть со всеми остальными - миллионами россиян "неславянской" внешности?
2. Просвещение и воспитание.
Уже сами государственные организации, занимающиеся "гражданским образованием", признают слабую эффективность мероприятий, организуемых исключительно силами чиновников. Наверное, такие "воспитательные мероприятия" были эффективны в советской идеологизированной системе. Но сейчас они невозможны. Молодёжь к ним либо безразлична, либо испытывает ещё большую агрессию.
3. Работа с общественными организациями.
К сожалению, власть боится взаимодействия с реальными правозащитными и гражданскими организациями, ведь с ними нужно строить партнерские отношения, а значит - идти на серьёзные уступки, в том числе - позволить реальный гражданский контроль над самой властью. Этого не хочется. Хочется работать исключительно с "вертикальными" организациями, зависящими от власти или созданными при ее помощи- разными общественными палатами, молодёжными структурами, построенными сверху, или - в крайнем случае - с самими представителями национальных общин или иностранных студентов (с потерпевшими), которые вряд ли будут выступать с независимой позицией и требовать широкого участия гражданских сил в решении проблемы.
Я предложил краткий анализ того, что происходит в Воронежской области. Мне трудно утверждать, что ситуация в других регионах страны в точности соответствует воронежской. Но мне кажется, что на основе этого регионального примера можно сделать серьезные выводы и о ситуации в целом, и о том, что можно и нужно делать власти и обществу вместе для эффективного решения проблемы.
Как может власть взаимодействовать с реальными гражданскими и правозащитными организациями?
1. Не вмешиваясь в работу правоохранительных органов и не подменяя её, правозащитные организации могут помочь создать правовые и консультационные службы (в том числе - телефонные "горячие линии") по всем вопросам, связанным с преступлениями расистов, а также - по вопросам нарушения прав со стороны самих правоохранительных органов (для всех - в том числе и для "славянского" большинства!). Такие службы должны быть организованы при достаточно независимых государственных структурах, например, - Уполномоченных по Правам Человека, и работать в тесном взаимодействии с органами Прокуратуры и МВД - для быстрого реагирования и контроля.
Правоохранительные органы должны быть готовы к взаимодействию с независимыми правозащитными организациями - по этому и другим вопросам, в том числе - в сфере гражданского контроля за их деятельностью.
2. В сфере просвещения и образования - по противодействию расизму, нетерпимости, неофашизму, ксенофобии - десятками и сотнями гражданских организаций России и Европы накоплен огромный опыт. Они готовы вместе с властью работать в учебных заведениях и на открытых площадках. Но эффективность такой работы, как показал опыт последних лет, напрямую зависит именно от степени такого взаимодействия. А их разрозненные действия в обозримом будущем никак не изменят ситуацию.
3. Поддержка со стороны гражданского общества.
Для того чтобы что-то изменилось в обществе, тем более - в молодёжной среде, власть должна почувствовать, что угроза нацизма в современной России гораздо страшнее неудобств общения с независимыми гражданским силами. Сейчас таких организаций действительно не очень много, и они не очень сильные. Но при любой реальной поддержке они способны сделать многое, чтобы нацистским группам (которые ведь тоже часто строятся "снизу") противопоставить позитивные социальные инициативы, основанные, прежде всего, на уважении к Правам Человека и достоинству личности. Например, молодые правозащитники могли бы оказать серьезное позитивное влияние на молодежную среду, но сейчас они имеют намного меньше шансов получить доступ к эфиру центральных телеканалов, чем политики, нередко выступающие с думских трибун с националистическими пассажами, за которые потом приходится извиняться перед всей Европой Президенту Российской Федерации (я о пресловутом "письме пятисот").
Готовы ли власть и правозащитное сообщество выступить вместе против фашизации страны? Могут ли они наладить хоть какие-то отношения, пусть на региональном уровне, ради преодоления тяжкой болезни, одной из самых неприличных для современного цивилизованного государства?
Если ДА, то ситуация может начать меняться - очень медленно, но уже в ближайшие годы.
Если НЕТ, и власти покажется, что её методов достаточно, чтобы загнать монстра хоть на время в пещеру, - ситуация будет ухудшаться чуть ли не с каждым месяцем.
Я уверен, что правозащитное сообщество может представить разумную программу в ближайшее время. Вопрос только в том, поддержит ли эту программу власть, и готово ли общество преодолеть безразличие и выступить с одной-единственной, такой простой позицией: "В нашей стране фашистом быть стыдно!".
Воронеж,
25.10.2005
Чтобы узнать, ЧТО такое МПД; КТО в него входит, строит и поддерживает; ЗАЧЕМ оно существует и КАК к нам присоединиться - зайдите в раздел "Организация".
Раздел "Что мы делаем" - названием почти все сказано, хотя там содержится не все, чем занимается МПД, а только две очень важных составляющих - Акции и Кампании. Здесь Вы сможете найти описания всех наших акций и кампаний, начиная с 1999 года, а также материалы, листовки, пресс-релизы, фотогалереи.
Раздел "Проекты" - в каком-то смысле продолжение предыдущего раздела: тоже деятельность, но в описаниях конкретных проектов, как текущих, так и уже завершенных.
В разделе "Обучение" Вы найдете описание программы "Свободный Университет Прав Человека", а всю информацию о текущих семинара, тренинг-курсах, стажировках и др. (включая анкеты условия участия) Вы можете найти в
"Тренингах и семинарах" и "Стажировках".
Наш сайт теперь более удобно структурирован, и также для Вашего удобства мы создали систему поиска и карту сайта.
В данный момент работаем над созданием полной англоязычной версии.
Заходите, мы часто обновляемся!
WEB-группа МПД: web@hrworld.ru
Наша кнопка
